大宋皇家银行的设立引发的轩然大波尚未完全平息，临安城乃至整个东南地区的官场、商场，又被另一道更加石破天惊的诏书砸得人仰马翻。
这道由皇帝赵构亲自授意、经政事堂（李纲主持）副署的诏令，直指帝国两大经济命脉——盐与铁。
诏书的核心内容，可以概括为“有限开放，引入竞争，课以重税，官督商办”。
具体而言：
一、 盐政革新：除保留两淮、浙东等核心盐场仍由官府直接经营外，其余部分中小盐场，以及新增的盐井、盐滩开采权，将面向民间资本“招标”。
中标商贾需缴纳巨额“盐引”保证金，并接受官府严格监督其生产定额和质量，所产之盐必须由官府统一收购、定价、销售。
但允许商贾获得比以往纯官营时更高的利润分成。
二、 铁政革新：允许有实力的商贾，入股各地官营的铁矿、铁器作坊，同样采取“官督商办”模式。
商贾负责生产管理和技术改进，官府控制原料（矿场）和销售渠道，利润按股分配。
同时，鼓励商贾勘探新矿，发现者可获得优先开采权及税收减免。
三、 重税保障：无论盐、铁，均课以重税，税收直接纳入“北伐专款”。
这道诏书，看似没有银行那般颠覆传统，但其锋芒所向，却直接刺入了帝国最顽固、最庞大的既得利益集团的心脏！
消息传出，最先炸锅的，并非民间商贾，而是庞大的盐铁官僚系统！
盐铁，自汉武帝以来，便是国家专营的禁脔，养活了无数大小官吏，形成了一个盘根错节、利益输送惊人的庞大体系。
这些“盐官”、“铁官”，或许官职不高，但权柄极重，油水极丰。
他们利用专营之便，上下其手，压低收购价盘剥灶户（盐工）和矿工，抬高售价牟取暴利，中饱私囊者数不胜数。
秦桧当政时，这个系统更是其重要的钱袋子和权力基础之一。
如今，皇帝要“招标”，要引入“商贾”，这无异于要将他们世代经营的饭碗砸个粉碎！
扬州，两淮盐运使司衙门。
身材肥胖、面色红润的盐运使吕惠卿（此吕惠卿非北宋变法那个，乃同名官员），正对着诏书副本，气得浑身肥肉乱颤，将手中的景德镇瓷杯狠狠摔在地上！
“混账！简直是混账！”
吕惠卿咆哮道，“与民争利？这是与官争利！是要把我们往死里逼啊！
那些低贱的商贾，懂什么制盐？他们眼里只有钱！
若让他们插手，盐政必乱！国将不国！”
“大人息怒！”
一个尖嘴猴腮的师爷低声道，“此事定然是李纲、赵鼎那几个老匹夫蛊惑陛下！陛下年轻，不知其中利害啊！”
“哼！什么不知利害！”
旁边一个面色阴鸷的转运判官冷笑道，“我看陛下是抄家抄上瘾了！
弄了个银行还不够，现在又把主意打到我们盐铁上来了！这是要掘我们的根啊！”
“绝不能坐以待毙！”
吕惠卿眼中闪过狠厉之色，“我们得让朝廷知道，这盐政，离了我们，玩不转！
传令下去，各盐场暂且‘整修’，灶户工钱……暂缓发放！
还有，给京城里那些老关系递话，让他们使劲弹劾！就说新法扰民，必生大乱！”
类似的场景，在各地的盐官、铁官衙门中上演。
一股强大的、无声的抵抗暗流，开始涌动。
他们不敢明着对抗皇命，却可以利用手中的权力，消极怠工，制造混乱，企图以此逼迫朝廷收回成命。
民间商贾，则陷入了巨大的兴奋与恐惧之中。
盐铁之利，谁人不知？
以往这是他们想都不敢想的禁区！如今皇帝竟然开了道口子，虽然条条框框很多，官府监管极严，还要缴纳重金，但毕竟有了参与的可能！
这其中的利润，足以让任何商人疯狂！
杭州，丝绸巨商周府。
“机会！千载难逢的机会！”
周员外激动地对几个合伙人大声道，“盐铁之利，百倍于丝绸！若能中标一处盐场，哪怕只是个小盐场，我周家便可富可敌国！”
“可是……东家，”
一个老成持重的掌柜担忧道，“这水太深了！那些盐官、铁官，盘踞地方多年，树大根深。
我们贸然进去，岂不是虎口夺食？
他们明着不敢对抗朝廷，暗地里给我们下绊子，我们怎么死的都不知道！”
“风险自然有！”
周员外眼中闪烁着商人的精明和冒险精神，“但你们没看出来吗？陛下这次是铁了心要动这块奶酪！
连秦桧都杀了，还会怕几个地方上的盐官？只要我们严格按照朝廷的规矩办，把该交的税银足额上交，陛下就是我们的靠山！
这比以往偷偷摸摸行贿那些贪官，提心吊胆地弄些私盐，要稳妥得多！”
风险和机遇并存。
有像周员外这样摩拳擦掌、准备倾家荡产一搏的激进派；
也有更多谨慎观望，打算先看看风声，或者只参与风险相对较小的铁矿入股的生意的保守派。
而真正的风暴眼，依旧在临安皇城。
李纲的政事堂，瞬间被来自各地的奏报和弹章淹没。
“陛下！两淮盐运使吕惠卿上奏，言盐场设备老旧，急需大规模修缮，灶户听闻新政，人心惶惶，恐生民变，请求暂缓招标！”
“陛下！荆湖南路铁监奏报，有矿工被商贾蛊惑，聚众闹事，要求增加工钱，局势紧张！”
“陛下！监察御史王淹等十七人联名上奏，弹劾李纲、赵鼎等人蛊惑圣心，变乱祖制，与民（指士大夫和旧官僚）争利，乞斩李纲以谢天下！”
攻击的矛头，直指主持改革的李纲等人。
压力如同泰山压顶般袭来。
紫宸殿内，赵构面无表情地听着李纲的汇报。
这一切，都在他的预料之中。
触动利益，比触动灵魂还难。
盐铁官僚系统的反扑，比那些清流言官的聒噪，要凶狠和实际得多。
“李相，你怎么看？”赵构平静地问道。
李纲虽然压力巨大，但眼神依旧坚定：“陛下，此乃预料之中。
这些奏报，多半是夸大其词，甚至是故意制造事端，企图迫使朝廷让步。
盐铁之弊，积重难返，其官员早已将国帑视为私产。
如今改革触及其根本，他们自然不会坐以待毙。”
“朕知道。”
赵构点点头，眼中寒光一闪，“他们以为，朕会像以前的皇帝一样，被所谓的‘民变’、‘局势紧张’吓住，然后妥协退让？”
他站起身，走到地图前，手指点向两淮地区：“吕惠卿……朕记得，秦桧的密账里，他每年‘孝敬’的银子，可不少啊。
还有那个荆湖南路的铁监，据说其侄子在当地欺行霸市，强占民矿，可有此事？”
李纲心中一震，陛下对地方上的情况，竟然如此了解？“陛下明察秋毫，确有此事。只是以往……”
“以往是没人动他们，或者说，动不了他们。”
赵构冷笑一声，“但现在，不一样了。”
他转身，语气斩钉截铁：“拟旨！”
“第一，着皇城司、新任肃政廉访司，即刻派干员，秘密前往两淮、荆湖等地，给朕查！
查清楚吕惠卿等人是否有贪腐枉法、煽动灶户、消极抗旨之实！
朕，许他们密折专奏之权！”
“第二，告诉那些闹事的盐官铁吏，盐场可以‘整修’，但北伐大军的盐饷，一刻也不能停！
若因‘整修’导致军需短缺，朕，不管他是什么理由，一律以资敌罪论处，满门抄斩！”
“第三，盐铁招标，如期进行！
朕倒要看看，是他们的脖子硬，还是朕的刀硬！”
“至于那些联名弹劾的御史……”
赵构眼中闪过一丝厌恶，“跳梁小丑，不必理会。
若再有无端攻讦、阻碍新政者，革职查办！”
恩威并施，但“威”更重于“恩”！
赵构要用最酷烈的手段，告诉所有人，这场经济改革，没有任何妥协的余地！谁敢阻挡，谁就是下一个秦桧！
“臣，遵旨！”李纲精神大振，陛下如此坚决，他还有什么可怕的？
一场围绕盐铁专营权的、没有硝烟却更加残酷的战争，在帝国的肌体上激烈展开。
赵构的屠刀，在抄家秦桧之后，再次高高举起，这一次，将对准那些盘踞在国民经济命脉上的蛀虫们。
他们手中的“奶酪”，皇帝要动，而且，一定要动成功！