北地的寒风一路尾随，返回咸阳的队伍在黄土高原的官道上缓缓前行。扶苏骑在马上，望着沿途渐渐复苏的田野，心中已开始盘算泾渭工业苑的后续布局。北地的炼钢、制砖已步入正轨，冬日停工期间无需再输送原料，当务之急是为明年建设泾渭工业苑准备材料。
“来人。”扶苏勒住马缰，唤来一名亲兵，“速带我的手令前往富平，告知当地管事：即日起，白云石耐火砖无需再往北地运送，全部转运至泾渭工业苑；另外，在富平新建的焦炭窑，产出的焦炭也一并送抵工业苑，务必在开春前完成首批原料储备，不得延误。”
亲兵接过手令，策马疾驰而去。章邯在一旁问道：“公子，富平的焦炭与耐火砖皆不往北地输送，开春后北地复工，原料是否会短缺？”
“章邯军放心。”扶苏笑道，“富平的焦炭窑已建成三座，日产焦炭足有五百石，泾渭工业苑初期用量有限，北地产煤这个不缺；至于耐火砖，富平窑场已储备数千块，北地现有工坊暂够用，待开春后，工业苑投产，可从咸阳反向输送，更省路途。”
他顿了顿，补充道：“让富平的原料优先供应工业苑，是为了让工业苑尽快形成产能。待工业苑的炼钢炉、制砖坊运转起来，便能批量生产，不仅能供应关中，还能支援北地与其他各地，形成规模效应。”
章邯点头称是，心中愈发佩服扶苏的长远谋划。队伍继续前行，途中最引人注目的，便是几辆装满羊毛的马车。这些羊毛皆是从北地牧民与匈奴俘虏手中收购而来，蓬松杂乱，众人见状纷纷议论。
“公子收集这些羊毛做甚？既不能吃，又不能用，还占地方。”一名工匠不解地嘀咕。
“是啊，羊毛粗糙，顶多用来填充被褥，可这么多，怕是用不完吧？”另一名士卒也附和道。
扶苏听着众人的议论，只是笑而不语。他心中清楚，这些看似无用的羊毛，经清洗、梳理、纺织后，便能制成保暖的毛布、毛毯，北地寒冷，关中冬日也需御寒之物，毛纺织业一旦发展起来，既能改善民生，又能增加国库收入，这是他早已规划好的另一盘棋。
队伍行至半途，扶苏又让人在富平停留了一日，亲自视察了新建的焦炭窑。三座焦炭窑日夜运转，产出的焦炭乌黑坚硬，质量上乘。他叮嘱管事：“焦炭的炼制工艺要严格把控，每一批都需抽样检验，确保无杂质、火力足；运输时要用麻袋装妥，避免受潮，务必保证送达工业苑的焦炭品质如一。”
就在扶苏的队伍日夜兼程返回咸阳时，咸阳宫的书房内，嬴政正拿着蒙恬送来的奏疏，脸上满是喜色。奏疏中详细描述了扶苏用麻袋棱堡、战壕与鲁班凳组合，轻松击退匈奴偷袭的经过，榆中平原的防御难题就此解决，北地戍边士卒伤亡大幅减少。
“好！好一个扶苏！”嬴政拍案而起，语气中满是赞许，“以寻常之物，解千古难题，既省人力物力，又能有效御敌，这等巧思，实属难得！北地有蒙恬与扶苏联手，边防无忧矣！”
站在一旁的赵高，脸上虽挂着谄媚的笑容，心中却怒火中烧。这几个月，他费尽心机让胡亥在嬴政面前表现，胡亥也确实安分了几日，嬴政对胡亥的关注稍有起色。可扶苏一回来，便带着如此大的功劳，瞬间又抢走了所有风头，这让他如何不恼？
更让赵高气闷的是，胡亥根本扶不起。原本他还想让胡亥借着扶苏不在的机会，多在嬴政面前表现，学习治国之道，可胡亥自从得了扶苏送的铅笔与纸张，便整日沉迷于画画，拿着铅笔在纸上涂涂画画，扬言要做大秦第一画家，对朝政之事毫无兴趣。
“陛下，长公子确实聪慧，为北地立下大功。”赵高压下心中的不满，小心翼翼地附和道，“只是胡亥公子近日也颇有长进，每日潜心研习书画，心性愈发沉稳了。”
嬴政闻言，脸上的笑容淡了几分，摆了摆手：“书画小道，岂能与治国安邦相提并论？胡亥若能有扶苏一半的务实与担当，孤也能放心了。”
赵高心中一紧，不敢再多言，只能暗自祈祷扶苏此次归来，不要再出什么风头。可他万万没想到，扶苏刚回咸阳，便又带来了新的举措。
几日后，扶苏一行抵达咸阳城外。他并未急于进宫复命，而是先带着几名亲信，微服走访了咸阳城的集市与居民区，了解民生与新政推广情况。
集市上，售卖纸张与铅笔的摊位前人头攒动，不少文人墨客、官吏学子围着摊位，争相购买。“这纸真是好用，轻便易携，写字流畅！”一名书生拿着刚买的纸张，爱不释手，“就是价格稍贵，且常常断货，想买都得趁早。”
摊主无奈道：“不是小的不愿多备货，实在是东宫工坊的纸张产量有限。制作纸张需浸泡树皮、蒸煮、捣浆、抄纸、晾晒，每一步都耗工耗时，原料也紧缺，实在是供不上啊！”
扶苏心中了然，纸的需求远超预期，但人工制作效率低下，原料供应也成了瓶颈。他继续前行，来到售卖蜂窝煤的摊位前，景象却截然不同。摊位前冷冷清清，只有几名富贵人家的仆役在购买，普通百姓只是远远看着，无人问津。
“掌柜的，你这蜂窝煤怎么卖？”扶苏上前问道。
摊主叹了口气：“一文钱三块。也不贵啊那为何无人购买 摊主回答这蜂窝煤取暖确实好用，无烟少味，可寻常百姓连温饱都勉强，哪有闲钱买这‘奢侈品’？大多还是买粗煤块，虽说烟气大，可便宜啊！”
扶苏心中暗忖，蜂窝煤虽好，却因百姓购买力有限而滞销；纸张虽供不应求，却受限于人工与原料。如何既能解决纸张的原料问题，又能让百姓用得起蜂窝煤？他思索片刻，心中已有了主意。
回到东宫，扶苏立刻召集工坊管事与相关官吏，下令道：“即日起，推行‘以皮换煤’政策。百姓可收集楮树皮、桑树皮、麻线、破布等原料，前往指定工坊兑换蜂窝煤，按质量定价：上等楮树皮一斤换蜂窝煤三块，桑树皮一斤换两块，麻线、破布一斤换一块。”
他补充道：“另外，告知百姓，剥取树皮时需留一半，不可将树木剥死，来年尚可再剥；工坊收购原料后，要及时分类处理，优先供应造纸工坊，以前收集原料的工匠也去造纸 确保纸张产量提升。”
此令一出，百姓们纷纷响应。楮树、桑树在咸阳周边随处可见，收集树皮本是无用之功，如今竟能兑换取暖的蜂窝煤，何乐而不为？一时间，咸阳城外的百姓纷纷上山收集树皮，工坊外排起了长队，纸张的原料问题迎刃而解，蜂窝煤的销量也大幅提升，一举两得。
解决了民生问题，他立即让人将北地采矿、冶铁、炼钢的全套工艺，包括坑道支护、竹轨运输、滑轮提升、焦炭炼制、灌钢法、炒钢法等，详细整理成册，绘制图样，标注尺寸与步骤，由天工阁的学子誊抄，准备传往各地。
“这些工艺是大秦工业的根基，必须让各地工匠都掌握。”扶苏对陈禾道，“尤其是采矿与冶铁技术，各地矿产丰富，若能推广开来，大秦的钢铁产量定能大幅提升，兵器、农具的供应便再也不用发愁。”
陈禾躬身应道：“公子放心，属下已组织专人整理，确保内容详尽易懂，不日便可完成。”
次日，章台宫朝会，气氛热烈。嬴政端坐王座，目光扫过殿中百官，首先开口道：“扶苏此次北地之行，功绩卓着！不仅寻得煤铁矿脉，建成工坊，解决了北地戍边士卒的御寒难题，更发明奇特战法，以麻袋、铁锹、鲁班凳为器，大破匈奴偷袭，稳固了北地边防！此等务实之功，当赏！”
“陛下英明！”百官齐声附和，目光纷纷投向站在殿中的扶苏，满是敬佩。
扶苏躬身谢恩：“父王过奖，此乃蒙将军、章邯将军与全体将士、工匠之功，儿臣不敢独揽。”
嬴政笑着摆手，又道：“李斯，你说说泾渭工业苑的集资情况与晒盐进展。”
李斯出列躬身，脸上带着喜色：“回陛下，泾渭工业苑的集资工作极为顺利！宗室贵族、文武大臣、各地富商纷纷入股，目前已筹集资金八百万钱，按当前趋势，不出一月，便可突破千万钱！有此资金，工业苑的建设与投产，定能顺利推进。”
“什么？八百万钱？”百官之中一片哗然，连扶苏也颇感意外。他原本预计能筹集五百万钱便已不错，没想到竟能达到八百万，且有望突破千万，足见众人对工业苑前景的看好。
李斯继续道：“另外，河东盐池的晒盐试验已初步成功！按公子设计的盐田布局，经日光暴晒与风力吹拂，几日便可析出纯度很高的盐卤，产量比单纯煮盐提升三倍，且节约燃料，成本大幅降低。臣已让人将晒出的粗盐提纯，品质与煮盐无异。待明年开春，便可在全国推广晒盐之法，大秦盐贵的历史，即将改写！”
“好！太好了！”嬴政龙颜大悦，“晒盐之法若能推广，不仅能解决百姓用盐难题，还能为国库增加巨额收入，为伐楚大业提供充足的资金支持！李斯，此事你要全权负责，务必尽快推广，不得有误！”
“臣遵旨！”李斯躬身领命，眼中满是振奋。
百官们也纷纷上前道贺，殿内气氛愈发热烈。冯去疾道：“陛下，公子推行的农法、工技、盐铁专营、晒盐之法，环环相扣，皆为强国利民之举。如今粮产增收，工业兴起，盐铁充足，大秦的国力日益强盛，伐楚大业指日可待！”
王翦也道：“有充足的粮草、精良的兵器、稳固的边防，六十万大军伐楚，定能一举攻克，统一天下！”
嬴政点头，目光再次落在扶苏身上，语气带着期许：“扶苏，泾渭工业苑的建设与技术推广，仍需你多费心。孤相信，有你主持天工阁，大秦的农工实力定能更上一层楼！”
“儿臣定不辱使命！”扶苏躬身应道，心中充满了干劲。
朝会散去，百官纷纷围拢过来，向扶苏道贺，询问工业苑入股与技术推广的细节。赵高站在人群外围，看着被众人簇拥的扶苏，脸色阴沉得能滴出水来。扶苏的功绩越来越多，威望越来越高，嬴政的信任也日益深厚，胡亥的储位之路，变得愈发艰难。可他又无计可施，只能眼睁睁看着扶苏一步步走向权力的中心。
扶苏并未在意赵高的异样，他正与李斯、冯去疾商议工业苑的建设规划。“李丞相，集资款项需专款专用，优先建设冶铁坊、造纸坊、制砖坊，确保开春后能尽快投产；冯大人，晒盐推广需与各地农官配合，培训盐场工匠，确保晒盐质量。”“公子放心，我等定会全力配合。”李斯与冯去疾齐声应到
返回东宫的路上，扶苏看到百姓们提着装满树皮的篮子，前往工坊兑换蜂窝煤，脸上洋溢着淳朴的笑容；看到书生们手持纸张与铅笔，在集市上讨论学问；看到工匠们忙着整理工具，准备前往泾渭工业苑。这一幕幕，让他更加坚信，唯有务实的技术革新与民生关怀，才能真正筑牢大秦根基