大汉仙朝的建立，对于海神星人族而言，这无疑是一件惊天大事。刘氏家族此举预示着自此将不可避免地踏上对外扩张的征途。
这一情况，让诸多老牌修仙顶级势力的高层们忧心忡忡，其中最紧张的莫过于距离蓬莱岛最近的大燕仙朝。
虽然此刻的大汉仙朝，实际掌控区域仅为一座蓬莱岛。相较于那些底蕴深厚、幅员辽阔的老牌顶级修仙势力，大汉仙朝在人口数量与土地面积上，都有着天壤之别，完全不在一个量级。
然而，不容忽视的是，刘氏家族坐拥三位渡劫期强者。这三位强者，宛如三把高悬的利刃，散发着令人胆寒的气息。一旦大汉仙朝真的开启对外扩张的战争机器，放眼整个海神星修仙界，恐怕鲜少有修仙势力能够凭借自身力量，单独与大汉仙朝相抗衡。
而从战略角度来看，大汉仙朝未来存在两条拓展路径。其一是朝着无极海深处拓展。但这条道路布满荆棘，犹如在黑暗中摸索前行。无极海深处神秘莫测，潜藏着无数未知的危险与强大的海兽。每前进一步，都需要耗费巨大的人力、物力与时间成本。在那深邃的海域中，艰难险阻如影随形，想要开辟出一片新的疆土，无疑是一项旷日持久且艰巨无比的任务。
与之形成鲜明对比的是，若大汉仙朝选择向妈祖大陆方向拓展，局面则会简单许多。妈祖大陆上，虽也有不少修仙势力林立，但只要刘长旭这位绝世强者出手，凭借其恐怖实力，只要打败对方的渡劫期太上长老，那么大汉仙朝在这片大陆上的扩张便极有可能势如破竹。毕竟，在修仙界的残酷争斗中，顶尖强者的实力往往能起到决定性作用。
正是基于这样的判断，自从大汉仙朝建立的消息传出后，身为大燕仙朝唯一柱石的慕容青云便陷入深深的忧虑。
他深知，大汉仙朝的建立，已然成为整个海神星修仙界未来格局变动的关键因素，而接下来它的一举一动，都将深刻影响这片大陆未来的走向。
不过，身为历经万年岁月洗礼的“老怪物”，慕容青云心智之深沉、阅历之丰富，非常人能及。
面对当下风云变幻的局势，他丝毫不乱，迅速召集大燕仙朝的一众高层齐聚密室，共商应对之策。
经过一番激烈的探讨，他们很快便敲定了应对之法。
一方面，大燕仙朝决定一如既往地维系与大汉仙朝之间的友好关系。通过联姻和贸易等手段，增进两家的关系，让大汉仙朝感受到大燕仙朝的诚意与尊重，使其无暇对大燕仙朝生出觊觎之心。
另一方面，大燕仙朝将集中全力扶持本族的合体大圆满强者冲击渡劫期。他们很清楚，只有自身强大才会更加安全。
最后，大燕仙朝也开始秘密的与其它人族顶级修仙势力勾连，想要合力应对来自大汉仙朝的威胁。
不过与大燕仙朝猜测的不同，刘长旭现在根本没有对扩张的念头和想法。
因为仙朝初创，作为仙皇的刘长旭不得不忙碌起来，每天都要在蓬莱仙宫的勤政殿与刘家高层议事。
此刻，摆在大汉仙皇刘长旭面前最为紧迫且核心的难题，便是如何构建起一整套行之有效、环环相扣的行政机构，以此实现对大汉仙朝所坐拥的广袤无垠土地的妥善治理与严密管控。
大汉仙朝尽管在面积上与底蕴深厚的大燕仙朝无法相比，但也足足有着十万多里的方圆。若能进行合理且充分的开发利用，这片土地完全具备养活几百亿人族的潜力。
眼下的蓬莱岛，虽说绝大部分土地尚处于未开发的原始状态，岛上现有人口也仅三百万之数，然而，想要维持好岛上的秩序，其难度却超乎想象。
刘福霸之所以这般迫不及待地想要建立仙朝，背后有着深层次的原因。
近年来，蓬莱岛人族数量呈现出极速增长的态势，在这样的情形下，以往那种依靠家族进行管理的传统治理模式，愈发显得捉襟见肘、力不从心。
目前，刘氏家族总人口不过五万多人，其中修士数量更是只有区区两千多人。可他们却肩负着统治三百多万人口，管理面积达十多万里方圆广阔土地的重任。
面对如此庞大的人口基数和广袤的土地，以刘氏家族现有的人力与管理模式，实在难以做到面面俱到、高效治理，诸多问题与隐患也随之悄然滋生。
说实话，刘氏家族之所以能勉强管控住如此辽阔的土地，全然仰仗刘长旭以及一众刘家高层那令人胆寒的实力。
可是打江山容易，守江山可就不容易了，总不能让刘长旭这些的渡劫强者，每日事无巨细地亲自去处理琐碎的管理事务吧？
如今，蓬莱岛现在面临的形势是，因为刘氏家族人手严重短缺，使得岛上的秩序只能维持基本的平静。街头巷尾，纠纷频发却无人及时调解；资源分配不均，矛盾冲突一触即发。长此以往，必将影响蓬莱岛的发展。
刘长旭作为大汉仙皇，自然敏锐地察觉到了问题的严重性。
一方面，他要精心谋划、建立一套科学合理、行之有效的行政机构。这一机构需涵盖各个领域，从外御强敌到治安维护，从资源调配到经济发展，均要有明确的分工与高效的协作机制。
另一方面，选拔合适的人才出任各级行政机构的官员，这些官员不仅要具备出色的管理才能，更要有一颗公心，才能切实负责起蓬莱岛的具体管理工作。
经过与刘家高层反复商讨，刘长旭首先确定了仙朝中央的行政机构设置。
参考其他仙朝的机构设置经验，结合自己原有经验，大汉仙朝决定建立以下机构，掌管大汉仙朝的一切事务。
长老会：作为大汉仙朝权力最大的机构，其地位尊崇至极。长老会成员也称之为长老，均是从刘家内部以及大汉仙朝的高阶强者中遴选出来的，除了修为需要达到合体期外，还要得到长老会及仙皇的认可。
在众多重大事项的决策进程中，长老会握有一项极为关键的权力——对仙皇决议的否决权。
这一权力制衡机制，绝非简单的权力博弈，而是仙朝长治久安的重要保障。它确保了仙朝的每一项重大决策，都能经过多番审慎权衡与全面考量。
若仙皇的决议存在重大隐患或未能契合仙朝长远发展利益，长老会有权利行使否决权。
庶务殿：堪称大汉仙朝日常运转的中枢神经，是整个仙朝正常运行的关键所在。它肩负着仙朝日常管理的繁重职责，所涉领域极为广泛，包罗万象。
执法殿：作为仙朝内部秩序的坚定守护者，执法殿肩负着维护整个仙朝治安稳定的神圣使命。
百艺殿：作为仙朝修仙技艺传承与发展的核心机构，百艺殿在推动仙朝修仙文化繁荣、提升整体修仙实力方面发挥着不可替代的重要作用。它全面负责管理整个仙朝的修仙百艺，涵盖了炼丹、炼器、制符、阵法等诸多领域。
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