迁都幽州不现实。
如果不是朱棣的情况特殊，幽州这个地方是不会被中原王朝选为都城的。
原因很简单，幽州的特殊位置，注定了它是边塞重镇，而不应该是帝国首都。
实际上，整个明朝，北京城的确更像是边塞重镇，经济经济不行，文化文化拉胯。
除了是政治和军事中心，没别的作用了。
而且由于地处偏远位置，对漕运要求很高，主要靠南方养着，对中原以及江南的管理又偏弱。
那为什么李倓还要想着跟白季庚讨论幽州呢？
讨论不是幽州为中心来建立一套体系，而是以长安、洛阳、汴州、扬州为一条线，通过运河来辐射到幽州。
回纥已经归降了，契丹人和奚人两面三刀。
草原的不可控性一直都存在，幽州的战略地位在以后的无数年，只会越来越重要。
所以建立以中原为经济带，多条线路供给幽州的战略是现在必须要做的一件事了。
关于这个话题，第五琦就显得异常兴奋起来。
圣人啊！咱终于要搞官营经济了吗！
大基建啊！
第五琦说道：“水泥路也可以提上日程了，臣核算过，河北诸州现在虽然只有五六百万人了，但田亩都还在，只要不再打仗，民间休养生息，未来二十年，算上迁移的人口，河北总人口是可以恢复的。”
“二十年时间恐怕不够。”白季庚说道。
“够了，河北有地，只要有地就会聚拢人。”元载说道，“我觉得第五琦说的没错，目前中原、江东到幽州的物资，依赖于河道，但河道所经过的州县毕竟是固定的，有些地方无法串联。”
“但水泥路的费用非常高。”刘晏说道，“尤其是从中原修水泥路到幽州。”
“可以先只修一条，从汴州到幽州，现在民间商社到处都是，河运目前是无法满足民间的。”
“从汴州到幽州，距离很远，途中未必安全，商人们未必会走陆路。”白季庚叹了口气，“而且陆路的运输非常麻烦。”
元载说道：“那是过去，过去的路不好走，现在不一样了，只要朝廷能在这里铺设一条水泥路直达幽州，我相信民间的马车会很受欢迎。”
“水泥路终归是要修建的。”这个时候，李倓说话了，“朝廷需要幽州来掌控、威慑辽东、辽西、漠南和漠北，既需要幽州的武力，又担忧幽州的武力会重蹈安史覆辙。朕倒是有一个想法，诸位且听听。”
众人目光转向圣人，李倓说道：“安史谋反，需要那些条件才会动手呢？”
“当然是蛊惑人心。”元载回答道。
“这是其中一条。”
“手中要有兵马。”白季庚说道。
“这也是其中一条。”
“手中还要有钱财和粮食。”第五琦说道。
“这是其中很重要的一条。”李倓说道，“诸位想想，缺了哪一条，叛军一定没办法。”
“当然是人心。”元载再一次说道，“叛军如果离心，就是一盘散沙。”
“但总有一天，还是会出现一些有野心的人，私下里把一些认为自己得到不公平待遇的人聚拢起来。”刘晏说道，“一定会有的，这些人会重新去鼓动人心。”
“那便是缺了兵马，没有兵马，如何造反？”
李倓点了点头：“的确，没有兵马就很难造反，即便地方有野心，最多发展成流寇，很快被扑灭。”
就像宋朝，采用了强干弱枝，把地方上的兵权都收了上来。
无论是北宋还是南宋，都没有出现过大规模地方军阀造反造成的巨大破坏。
“可是幽州没有兵马，还如何威慑关外？”李倓又问道。
“那就是钱财了吧，可没有钱财，可以从民间私下搜刮，可以暗中积蓄。甚至欺瞒朝廷，养寇自重。”元载摇了摇头，“看来还是要大力推行在军中的都虞候，以文官来统御武将，文官定期轮换。”
“那样战事来了，文官统兵，怕是会葬送大唐精锐。”李倓说道，“都虞候和监察制度可以肃整军队的不正之风，但矫枉过正，便容易军事废弛。”
众人沉默了，似乎无论如何，都很难解决这个问题？
李倓也能理解他们的沉默，这个问题困扰了封建王朝数千年。
“如果从这几点同时去做，诸位看以为如何？”李倓说道。
“第一、节度使定期轮换，三年一轮调。第二、都虞候归京师任命，从京师讲武堂的考试合格学生中抽调。三、改制货币。”
“改制货币？”刘晏第一个提出疑惑，“臣等不甚理解。”
“使用纸币。”
“纸币？”刘晏怔了怔，似乎回过神来，“这恐怕会引起民间的不满，没有人会使用纸币。”
别说纸币，就算是铜钱，缺斤少两，也会引起民间经济的动荡，进一步影响民生。
“如果幽州的官员、百姓，包括士兵，武将，都使用纸币，他们敢造反吗？”
这个问题抛出来后，众人再一次陷入沉默中。
刘晏说道：“如果都使用纸币，一旦打仗，纸币将会快速贬值，这不仅仅是幽州百姓手里的损失，官员、武将的财富都会遭受损失。”
“没错。”
“如此说来，纸币将大家的利益都锁定在了一起？”
李倓说道：“至少和平和战争两方面，纸币将大家锁定在一起，武将也不愿意自己手里的钱不值钱。”
“武将可以囤积金银和铜。”
李倓说道：“这就是问题的关键所在，囤积金银和铜需要足够庞大的数量，否则不足以支撑军费开支。”
这下大臣们都沉默了。
“但想要民间接受纸钱，恐怕不是那么容易的。”
“没关系，我们有时间，我们现在有充足的时间。”李倓笑道，“幽州的叛乱已经基本平定，我们可以用二十年时间，甚至三十年时间来推行纸钱。”
货币的形式分为三种：
一是硬通货的货币，金银铜铁就是这种。
这种货币的材质本身就值钱，不会轻易贬值，古代都使用这种货币。
二是与硬通货挂钩的纸钱，例如宋朝的交子可以兑换铜钱。
这种纸钱一般有钱行的金属货币背书，只要保证金属货币的兑换自由，就会很稳定。
三是法定货币。
法定货币的意思是，朝廷宣布这张一百文的纸钱，就是价值一百文的，你们拿去买东西，谁如果拒收，就是违法。