在贺临的规划中，所有的变革措施推行，主要目的有三个。
一、确保国家财政稳定。
二、加强中央治理能力。
三、缓和社会底层压力。
追缴亏空跟火耗归公，都是为了保证第一点。
而在贺临的计划中，有几个措施是要将改革推进深水区，得罪不少权贵阶层的。
所以这几个措施她知道不能心急，先整顿好吏治，保证好财政，将朝局巩固了，选出更多能臣，再深入改革会更好。
追缴亏空跟火耗归公顺利推行，贺临决定将另外两件事提上日程。
为此，她写了一封长奏疏，择日亲自呈交给了秦渊。
乾清宫里，秦渊坐在龙椅上，仔细的看完了她这封长奏疏。
“考成法？”
贺临点了点头：“这世上没有完美的制度，因为再完美的制度，都需要人去做事，如今京官每六年考察一次，地方官每三年考察一次，本意是好的，但如今吏治腐败，法令不行，这些早已流于形式化。
整顿吏治，一要注重考核，提高效率，二要注重相互监督，通过“月考、岁籍”的方法对各级官吏进行定期考察，并且对其所办各事规定期限，如果不妥，则施以惩戒。
这样立限考事、以事责人，便能防止懒政盛行。
而且考成法以内阁控制六科，六科监督六部，六部督察地方藩、臬、司、道。这样一来，便能用品级低的官员监督高官，甚至弹劾高官
只有考评与纠偏相结合，才能实现真正的优胜劣汰，而不是让官员们拿着俸禄，浑浑噩噩度日。”
每一个王朝都往往在走入巅峰阶段后，都会由盛而衰，无法长期保持这种盛世。
其中原因很多，其中一点，便是当社会承平日久后总是会出现只重形式不重实效的浮夸风气。
于是官场中欺上瞒下，伪报虚报的现象滋生蔓延，政令往往成为一纸空文，庞大的行政机器也无法发挥其该有的效率。
秦渊点点头：“你这考成法的确十分不错，但既以内阁控制六科，则内阁之人恐需成心办事才行啊。可如今内阁首辅是杨和谦……”
内阁控制六科，六科监督六部，六部督察地方。
如果内阁做不好，更别提下面了。
所以内阁的人起码不能懒政。
但现在杨和谦是内阁首辅，其领导内阁多年，内阁的风气并不算好。
这点贺临也有想过，不过她还没说话，秦渊已经啪的一拍桌子，站了起来：“孟辛！”
“奴婢在。”
“传朕旨意，着会考府府正贺临即日入阁，任文华殿大学士。”
既然怕内阁不诚心诚意办事，那他就把能办事的抬进内阁！
贺临愣了一下，孟辛也愣住了。
进入内阁，意味着位及人臣，是当今世上无数学子官员的毕生所求。
而如今，贺临做到了，而且是在二十六岁的年纪。
这直接打破了大庆有史以来最年轻的内阁大学士纪录！
贺临立即跪下磕了三个头，强行挤出几滴泪，以示感动：“臣谢皇上隆恩！生当陨首，死当结草，肝脑涂地，在所不辞！”
秦渊看到这一幕，绕开桌子，走到她面前，拿出帕子递给她：“干嘛这副模样，实心用事，你的福气还在后头呢，快起来。”
贺临收起了眼泪，重新站起来。
秦渊又走到桌前，拿起那份奏疏，“还有这上面说的第二件事……开放海禁。”
贺临点头：“自太祖建朝，我大庆便实行海禁政策，也是因此，以至沿海屡遭倭寇袭扰，虽如今俞总兵已将东南沿海倭乱平定许多，然想要大庆沿海繁荣，仍需开放海禁，与外邦进行贸易往来。”
“与外邦的贸易市舶司一直在做，每年都有不少丝，瓷，茶，铁运向外邦。”
贺临点点头：“市舶司与外邦做生意是为了给朝廷开源，可朝廷做生意与百姓做生意并不相同，这么大的一块肉，朝廷不可能完全独享，若是如此，不如与百姓同享，同享便能同富。
而且朝廷自己去同外邦贸易，费时费力，还要涉及许多方面，上下容易贪墨，不如设立港口，规定所有贸易只能在港口进出，从中收取关税，这样朝廷既能有钱，百姓还能得利。”
秦渊有些顾虑：“此举好是好，只恐有损重农抑商之国策啊。”
贺临敛了神色。
实行考成法，会在官员阶级遇到一定的阻力，但只要秦渊强力往下推，这个阻力不成问题。
而开放海禁，阻力则不来自于权贵阶层，因为权贵阶层是可以在开放海禁的过程中得利的。
其主要阻力来自于秦渊这个皇帝。
重农抑商的国策一直流行于封建时代，主要有六大原因。
根本原因是社会生产力水平低下，以手工业为主，商业发展不起来。
基础原因是古代社会的经济基础是自给自足的小农经济，农业生产具有决定性作用。
直接原因是统治者的推动。因为他们认为商人不从事农业生产，人员流动性较大，不利于加强中央集权，巩固统治。
历史原因是商朝时期工商业开始兴起并逐渐发展壮大，出现了与农业争夺劳动力的情况，影响了农业生产，从而直接影响了粮食的供应。
现实原因是经济社会发展的需要。征收土地税是保证财政收入的重要手段之一，同时，将大量的农民束缚在土地上也有利于社会安定。
文化原因是儒家对商人的观念所造成的影响。孔子说过：“治政有理矣，而农为本。”“君子喻以义，小人喻于利。”因此，贪婪逐利的商人自然就成了下等人。
从某些角度上说，重农抑商是有一定道理和进步意义的，这项策略遏制了钱集中到少数人手上，从而对社会稳定产生危害。
可是时代在发展。
如今不时有一些新鲜产品从国外运过来，比如眼镜，国外的大炮也比国内更加成熟厉害，可见国外的科技发展已经比国内快速了。
如果一直保持小农经济，社会是稳定了，但与此同时，发展也停滞了。
若不进行工业化，不让发展科技，迟早有一天会被外国人降维打击。
而工业化需要资本的原始积累、国内商品市场的形成以及劳动力成为商品。