第十一章、新官与旧事
在官场上，当一个前任下台的后任好当，特别是当犯了错误甚至是犯了罪而下台的人的后任，可以说是最好当的。对于这样下台的前任，只要后任不说影响自己人格人品的话，其他什么话都可以说，对前任所做的什么事也都可以否定。他既然犯了错误甚至犯了罪，那么他所做的一切就可能都是错误的，并且也不怕因为否认了前任的所作所为而受到打击报复。而做一个提拔高升者的后任，其难度就可想而知了。而尤其是作一个成为了上级新贵的后任，其难度就更是难上加难：对于前任的任何事都不敢轻易触撞、置喙，否则就可能得罪前任。云万里在官场上多年，知道在官场上潜规则远比显规则有效。因此，接任宁秀市委书记一职后，云万里基本上是一切都沿用前任书记葛洪涛的，不论是工作思路还是具体做法，都完全没有做任何更改。他宁愿别人说他自己没有能力，也宁愿别人说自己胆小不敢干事，但就是不愿有人说他在做有违前任意愿的事。
或许是人的天性使然，不管谁到了一个能够自己说了算的位置上时，都希望什么事都能够自己一个人说了算，什么事都能够按照自己一个人的意志办。如果稍有不如意，就总认为是有人在有意和自己过意不去，要么抵制排斥，要么无情打击。但世上很多时候、很多事情又往往是不与个人意志为转移，相反是不如意者常**。或许社会就是在这种不如意、不满足中前进，但这或许也是世人忙碌终身而多难善终的原因。
在摈弃了自己想独立行事，干出一条自己的路子的想法后，几乎是完全按照前任书记确定的思路和做法去做后，云万里似乎感觉轻松多了，不仅省了很多事情，也少了很多烦恼。他不用再为那些自己想做但又担心得罪前任的种种顾虑操心劳神了，也不用再去想如果有人不按自己的要求去做该怎么处理。作为书记，云万里要做的，就是检查督促考核。这样下来的结果，不仅自己的工作压力小，思想包袱轻了，部门领导和其他人员由于感觉干预少了，工作起来自己有了自己的方向，各项工作的进展情况相反还出现了令人满意的局面。至此，云万里才深刻领会到老子“无为而治”思想的深刻内涵。“无为”，并不是什么都不做，而是要象前任书记葛洪涛所说：“要顺势而为”。在这个时候，云万里才进一步认识到这位前任书记的高明之处，因而在内心更增加了对其的敬佩程度。
人在很多时候都是自己在自寻烦恼，每一个人都总认为自己比别人聪明，哪怕是在某方面明明不如别人，可在心里就是不服气，认为别人所做的任何事都不如自己，只有按照自己的思路和想法做的事才是正确的。为了证明自己比别人高明，往往还会做一些类似于掩耳盗铃的事，甚至还会有人有意穿上皇帝的新装。
新官不理旧事，这是官场上一个非常突出而普遍的现象。新上任的人，为了显示自己的能力和水平，总是抛弃前任的基础，重新提出自己的思路，开辟自己的工作新天地，无论前任奠定了多么坚实的基础，在新思路下都完全无用。就拿城市建设来说，无论是官员还是普通百姓，到了国外后都感叹国外的古建筑保存那么完好，而在国内的城市里基本上看不到古老建筑。形成这种现象的原因，就是后任不理前任事，另开炉灶重开张的结果。只要研究中国地方的发展就可以看到，凡是前后任的思路接续得比较好的地方，其发展也就要好得多。凡领导变动快，前后任各管各事的地方，其发展都相对缓慢，甚至落后。在这一点上，宁秀市的叶则县就是一个前后任的思路接续得很好的例子。
叶则县是宁秀一个相对偏僻的县，尽管其资源十分丰富，但交通条件非常差，过境路既离国道很远，省道也因为其偏僻一直没有引起省上的重视，靠市上支持也是不可能的，叶则县是离宁秀最远的一个县，宁秀自己的财政实力也非常有限，无法自己拿钱来修这条用宁秀一个领导说的“根本不划算”的路。自八十年代末上任的县委书记提出“打通叶宁线，资源变成钱”的思路后（叶则县到省会城市所辖的宁通县，宁通县由于是省会城市所辖县，其由县城至省城的道路在八十年代末就修成了双向四车道，九十年代中期又改造成双向六车道，再以后又重修了高速路），叶则县的历任县委书记也都认识到自己不努力，靠上面是靠不住的，因此，都按照这一思路努力，修一节算一节，但修就修成样，用提出这一思路后的第二任县委书记话，就是“至少要修成五十年不落后的路”，通过三四任县委书记的努力，终于使叶宁路在九十年代末全线通车，并且该路作为县上自己修筑的通县公路，并不比国省干道差，双向四车道，并且路面质量后来经过十来年的检验也非常过关，而不象有些地方修的路，前面还没有修好，后面就又开始破烂。道路修好后，叶则县丰富的矿产资源和水利资源都得到了充分开发，仅仅几年的时间，叶则县的经济可以说是得到了突飞猛进的发展，在很短的时间里，就领跑宁秀，之后不久进入全省的小县50强，再之后又经过几年的努力，成为了全国的百强小县之一，尽管以后由于其他地方的发展，叶则的排位有些下降，但在全国的小县中始终还是处在百强上下。
云万里承续前任的思路和做法，没有想一定要显示自己的思路和措施后，宁秀的工作不仅没有受到什么影响，反而显得更顺风顺水，各方面的发展也都顺顺当当。作为省上新贵的葛洪涛还在不同场合说他离开宁秀后，宁秀各方面的发展都更好，这说明宁秀市委书记云万里同志的能力水平很不一般。省委、省政府的其他领导也对宁秀的这一做法表示肯定。也因此，社会上已经开始风传云万里将要提拔到附近一个省去当副省长的消息。
但就在云万里自己也正为延续了前任的工作思路和做法而取得现在的成绩而感到满意，并且多少也还有些志得意满时，谁知天有不测风云，宁秀市所属的津河县却突然发生了大规模群众聚集事件，并且此事在全国乃到世界上都影响甚巨，引起了中央的高度关注，并直接派出了工作组到宁秀。