永乐十二年秋，朱高炽听取了李明华等人对于整个移民招募工作的奏报，包括本土移民的构成，外藩移民的数量都详细进行了说明。
朱高炽面带微笑，满意地看着眼前的众人，缓声道：“诸位，你们都做得非常出色！从目前的情况来看，整个移民招募工作正在有条不紊地推进，事情的进展比我们原先预想的还要顺利得多啊。”
他稍稍停顿了一下，接着又叹了口气，感慨地说：“唉，不过这也说明，咱们大明的百姓生活确实不容易啊。若非如此，又怎会有如此之多的人甘愿舍弃祖祖辈辈传承下来的家业，背井离乡，远赴海外去拼搏奋斗呢？”
众人听闻此言，皆沉默不语，心中暗自思忖。的确，如今朝廷所推行的政策，已经是前所未有的了，百姓们的负担相较于往昔，确实减轻了不少。然而，毕竟大明如今的生产力和基础条件有限，能够做到的也仅止于此了。
尽管现在已经兴建了许多工厂，但对于广袤的大明而言，这些工厂所带来的改变仍然只是杯水车薪罢了。百姓们依旧主要依赖于老天爷的恩赐，靠天吃饭依然是主流。
或许，开拓美洲对于当下的大明来说，不失为一条能够造福国家、惠及百姓的良策啊！
朱高炽略微停顿了一下，接着说道：“如今，对于我大明来说，大航海的时代已然降临。我大明的众多海商们，勇敢地踏上了这片未知的海洋，他们不畏艰难险阻，勇于闯荡。在他们的努力下，贸易日益繁荣，蒸蒸日上。”
他的声音充满了感慨和自豪，继续说道：“然而，随着贸易的不断发展，我们发现一个有趣的现象——如今我们在粮食方面的税收，竟然已经比不上海关的税收了！这充分说明了海上贸易的重要性和潜力。”
朱高炽的话语引起了在场众人的深思，大家纷纷点头表示赞同。他接着说：“不仅如此，我们现在还有一个重要的任务，那就是向美洲移民。要知道，向美洲移民离不开海运，而海运又与海贸紧密相连。之前，朝廷一直是主导者，带动着海商们发展。但现在，情况有所不同了。”
他的语气变得严肃起来：“我们需要去管理这一切，需要出台一些政令来促进海贸和海运的进一步发展。这不仅关系到国家的经济利益，更关系到大明的未来。所以，我们必须要有一个专门的官署来牵头负责这件事情。”
所以我思考了下，准备设立一个机构统管海务。这个机构就叫海务提举司。”
“孤的意思你们先去拟一个章程，我即日向父皇禀奏”
紫禁城皇宫，朱棣正在记录着自己后世中获取的一些知识信息，这些都是基础，各种都有。朱棣很清晰的认识到，光靠皇帝用皇权去推动改革与发展是有限的。如果不从改变基础体系做起，或者是强化改革受益的群体，最终都会人亡政息。所以朱棣交出了手中的权力，专心进行理论上的创造。现在朱棣唯一直接去干预的政务就是教育。
而朱高炽的到来则打断了朱棣的创作，在向朱棣阐述了自己设立海务提举司的想法后，朱棣没有第一时间回答自己的监国太子是否准许的问题。
朱棣认真的问道：“海务提举司是临时的机构还是属于朝廷机构改革设立的行政管理机构的一部分？海务提举司的人员结构是怎么样来的？有多少人支持？”
朱高炽一脸严肃地解释道：“父皇，儿臣所设想的这个机构，乃是朝廷正式的行政管理部门。其职责在于管理和监督海洋相关事务，确保国家在海洋领域的利益得到有效维护和拓展。”
他稍作停顿，继续说道：“关于人员结构，儿臣经过深思熟虑，决定从海洋大学堂毕业的学子中招募人才。自几年前父皇下诏设立海洋大学堂以来，至今已有四年之久，期间已有数十名学子顺利毕业。这些学子经过系统的学习和实践，具备了丰富的海洋知识和专业技能。”
朱高炽接着说：“尤其是第一批跟随郑和航海的学子，他们在航海过程中历经风雨，积累了宝贵的经验，如今已经历练成熟。因此，儿臣认为第一批组成人员可以从这些学子中选拔那些有志于投身仕途的人。”
说到这里，他的语气略微有些迟疑：“至于支持这个机构的人，目前还不能确切知晓。不过，儿臣认为沿海的省州府应该都会持支持态度。毕竟，海贸给他们带来了巨大的实质利益，他们自然希望能够有一个专门的机构来管理和促进海贸的发展。”
最后，朱高炽提到了朝廷内部的一些不同意见：“当然，朝廷内部也存在一些异议。主要是那些永乐之前的官员，他们认为大明地大物博，无需过多依赖海外贸易。而且，他们担心海商在外难以有效管辖，可能会引发一些不必要的麻烦。”
朱高炽顿了顿说：“还有就是之前耕读起家的官僚对此是持抵制态度的，毕竟朝廷重视工贸，抑制土地兼并和粮价是损害了他们的利益的。可能催生市民阶层（工人、商人），打破“士农工商”的等级秩序。士大夫担心新兴力量动摇其政治特权。”
朱棣点了点头说：“假定，假定他日你我都离去了，如何保证不会出现人亡政息？”
朱高炽想了想说：“继续提拔支持改革的官员，持续改革父皇之前的科举录用之策，在官员中形成较大的群体。民间农工商并重。”
朱棣对朱高炽的回答未置可否，只是说了句：“按程序来吧，先让国会通过你的提议，再让翰林院拟诏，用玺。朕自会签署！”
永乐十二年九月，大明国会激烈的辩论后，在没有外部力量的干预的情况下，以微弱优势通过了朱高炽的提议！
朱棣以大明皇帝的名义颁布诏书，决定设立海务提举司，主要职责是推进海贸以及海外宣慰司的管理。主管大明一切相关海洋事务。
大明终于将对海外的事务管理纳入了正式国政序列！