清晨的康安市笼罩在一层薄雾中，秦宇轩站在办公室窗前，望着远处江北新区林立的塔吊，心潮起伏，久久不能平静，从1989年9月踏上康安这片土地，从担任康南县县长算起，到如今已经十六年的光阴了，在这里有苦、有甜、有考验、有磨难更有收获，从这里起步才有了今天的位置，在康安这片秦岭深处的土地上留下了深深的足迹。
\"秦市长，省里来电话，让您明天下午三点去一趟省城开会。\"秘书小李轻轻敲门，递过一份文件。
秦宇轩接过，是省委组织部的通知，要求他明日赴省城参加一个\"座谈会\"。他微微一笑，心中了然。自去年底省委主要领导调整后，关于他可能调任副省长的传闻就不绝于耳。
\"知道了，你安排一下。\"他放下文件，目光落在墙上那张《康安五年发展曲线图》上——那是去年庆功宴后挂上去的，记录着康安从地质灾害频发到全面振兴的每一个转折点。
1989年9月，秦宇轩初到康南，担任康南县县长。那时的康南县还是典型的贫困县，地质灾害频发，交通闭塞，全县一年的财政收入不足亿元。
\"秦县长，欢迎欢迎啊！\"时任县委书记热情地迎接了他，\"康南的情况复杂，你要有心理准备。\"
秦宇轩点头。到任后，他用了整整三个月时间，走遍了康南县的山山水水。青河乡、宁陕镇、石鼓村......每到一个地方，他都会详细询问当地的地质状况和群众生活情况。
\"秦县长，这地质灾害太可怕了，去年光青河乡就塌了三处山坡，死了两个人啊！\"在一次乡镇干部座谈会上，青河乡的乡长哭诉道。
秦宇轩眉头紧锁，他深知地质灾害是悬在康南人民头上的一把利剑。此后，他开始着手建立地质灾害监测网络，这在当时的贫困县是极为超前的想法。
1994年，秦宇轩任县长，书记期间，成绩突出，被提拔为康安市常委，常务副市长，1999年正式担任康安市长。
从县到市，工作层次和难度都提升了好几个等级。特别是康安地处秦岭山区，地质条件复杂，基础设施建设的每一步都如履薄冰。
1994年至1999年，秦宇轩担任康安常务副市长、市委委员，分管城建、交通和应急管理。这期间，他开始着手解决制约康安发展的最大瓶颈——交通问题。
一上任，\"秦市长，这西康公路省道段又塌方了，物资运输又断了。\"交通局长急匆匆地跑来汇报。
秦宇轩皱眉：\"省里给的资金只够修一半，剩下怎么办？\"
\"要不......再等等？\"交通局长小心翼翼地问。
\"等？\"秦宇轩拍案而起，\"等到什么时候？群众等不起，康安等不起！\"他拿起图纸，用红笔圈出最易塌方的三公里，\"这三分之一先保通，剩余部分我们自筹资金分期做。\"
他带着财政局同志跑省财政厅磨了两个月，又协调市属国企垫资，硬是把半拉子工程推进了六公里。
在洪灾面前，尤其是杨明礼黑社会性质团伙，整个康安的地下组织，渗透在市政工程、农业农村、工厂以及官场各领域。暴力持枪，组织黑社会打手，顺我者昌，逆我者亡。在那些黑暗的日子里，冒着生命危险，保护证据，协助市里、省里将杨明礼团伙连根拔起，才有了康安的朗朗乾坤。
1995年主汛期前，城区排水管网改造完成，内涝天数从年均12天降到3天；青河乡第一批地质灾害监测设备安装到位，村民第一次提前收到预警撤离；西康公路的\"卡脖子\"段铺上柏油，货车司机们竖着大拇指说：\"现在跑康安，心里踏实多了。\"
\"小秦这小伙子，能扛事。\"林致远在全省干部大会上表扬他，\"副市长不是'二把手'，是'救火队长'，更是'开路先锋'。\"
1996年，秦宇轩的工作重心逐渐转向长远规划。他提出\"地质灾害防治与城市建设同步\"的理念，在全省地级市中率先编制《康安市地质灾害风险区划图》，把全市划分为高风险、中风险和低风险三类区域，高风险区严格限制开发，中风险区配套建设防护工程，低风险区优化功能布局。
\"花这钱干啥？不如多修两条路。\"有人反对。秦宇轩带着专家组跑遍七个区县做风险评估：\"现在省小钱，将来可能赔上人命。\"他力主在青河乡、宁陕县等高风险区建设自动监测站，给每个隐患点装上位移传感器，数据实时传回市应急指挥中心。
1997年夏天，一场百年不遇的暴雨袭击康安。往年这时候至少要转移上千群众，但这一次，监测系统提前48小时预警了青河乡老虎崖的滑坡风险，应急队伍连夜转移了周边两个村的237户村民。当暴雨引发山体滑坡时，监测员通过对讲机报告：\"滑坡体按预测路线移动，未波及居民区。\"书记在指挥中心握着秦宇轩的手说：\"秦市长，你这步棋走对了。\"
1999年，秦宇轩担任康安市市长。此时，他分管的应急管理体系已初具雏形——全市建成12个地质灾害监测站，储备了3000套应急物资，组建了500人的专业救援队伍。但他清楚，康安要真正\"脱胎换骨\"，还需更进一步的提升。
从副市长到市长，角色转换的背后，是他近十五年如一日的坚守。庆功宴上，当《康安五年发展曲线图》亮起，展示着Gdp增长4.7倍、财政收入增长6.2倍、连续九年无重大地质灾害伤亡的数字时，书记感慨：\"小秦，从1989年你刚来当县长，谁能想到康安能变成今天这样？\"
\"是大家一起拼出来的。\"秦宇轩望着窗外的万家灯火，想起那些熬夜改方案的夜晚，想起暴雨中转移群众的脚步，想起监测站传来\"一切正常\"的报平安声。这十六年，他从青涩的县长成长为独当一面的市长，康安也从\"后进生\"变成了\"示范生\"。
第二天一大早，秦宇轩乘坐越野车前往省城。从康安到西安，近三百公里的路程，走的是老西康公路——这条始建于上世纪五十年代的盘山公路，因资金短缺，最后一段隧道至今未贯通，车辆仍需在崇山峻岭间蜿蜒盘旋，耗时近六个小时。
车子在崎岖的山路上颠簸，秦宇轩摇下车窗，望着窗外陡峭的山崖和偶尔可见的塌方痕迹。这条路，他太熟悉了。1989年刚到康南时，他坐着吉普车沿着这条路颠了八个多小时才到县城；1994年担任副市长后，他在这条路上来回跑了上百趟；2001年规划西康高速时，他力主先打通这条\"生命线\"的瓶颈路段，却因省里资金紧张，最终只完成了部分拓宽。
\"秦市长，前面就是老虎崖了。\"司机提醒道，\"这里每年都要塌方两三次，咱们得慢点开。\"
秦宇轩点头。老虎崖是老西康公路最险的一段，道路贴着山崖凿出，下方是百米深的峡谷。1997年那场暴雨后，这里的山体滑坡曾阻断交通整整一周。后来他和工程队在这里加装了防护网，但遇到极端天气，依然险象环生。
五个半小时后，当越野车终于驶入西安市。秦宇轩揉了揉发酸的腰背，心中百感交集——这条路，承载了康安人多少期盼，又见证了他多少奔波。
下午三点的座谈会在省委组织部会议室举行。秦宇轩提前半小时到达，已经有几位来自不同地市的领导在场。
会议由省委常委、组织部部长主持。简短的开场白后，进入了个人陈述环节。
\"各位领导，我叫秦宇轩，现任康安市市长。我自1989年起在康安工作，从康南县县长到康安市副市长，再到康安市市长，十六年了。\"
他顿了顿，目光坚定：\"这十六年，是我人生中最充实、最有价值的十六年。从最初面对康安县频发的地质灾害束手无策，到后来带领团队建立全省首个地质灾害预警系统；从康安被戏称为'穷山恶水'的贫困市，到如今成为全省城乡统筹发展的示范市。\"
他拿出一份文件：\"这十六年，康安的Gdp增长了4.7倍，财政收入增长了6.2倍，而最让我自豪的是，康安连续九年没有发生重大地质灾害伤亡事故。我们创造的'平战结合'防灾模式和'城市肌理防灾体系'已经在全省推广。\"
会议室里安静下来，组织部部长翻看着手中的材料：\"秦宇轩同志，听说你和省里几位领导关系不错，特别是和退休的林致远书记。有人反映你过于依赖上级支持，缺乏独立性，你怎么看？\"
秦宇轩微微一笑：\"我从不否认林书记和其他省领导对康安的关心和支持。但请允许我说明，康安的每一分进步，都是我们自己干出来的。就拿西康公路来说，最后一段隧道至今未贯通，车辆仍要走这条盘山老路，但我们没有等靠要——市里自筹资金拓宽了省道段，增设了防护设施，保障了基本通行；青河乡地质灾害预警中心落成那天，是我连续一个月蹲守工地；至于'平战结合'模式，更是我们基层干部在无数次灾害中用生命换来的经验。\"
他语气坚定：\"我感谢上级的支持，但我更自豪的是，我们康安的干部群众能够在困难中自主创新，走出一条符合自身实际的发展道路。这份成绩单，属于康安每一位奋斗者，也属于关心支持我们的省领导。\"
座谈会结束后，秦宇轩没有立即返回康安，而是按照事先的安排，拜访了几位老领导和关键人物。
首先去的是省人大副主任王德海的家。王德海是前任省委宣传部长，虽然已经退居二线，但在省里仍然有着举足轻重的地位。
\"老领导，您好。\"秦宇轩恭敬地问候。
王德海热情地招呼他坐下：\"小秦啊，康安的情况我都知道，做得不错！\"
\"都是上级领导指导得好。\"秦宇轩谦虚地说。
王德海摆摆手：\"我听说有人在会上质疑你依赖上级支持？荒谬！没有上级的支持，哪来的政策倾斜？但关键是你自己也要有本事，能把上级的支持转化为实际成果。你在这一点上做得很好！\"
离开王德海家，秦宇轩又前往省军区，拜访了老政委张建国。张政委是林致远的老战友，对秦宇轩也颇为欣赏。
\"小秦，听说你现在是我们省里副省长的热门人选啊？\"张政委爽朗地笑道。
\"还早呢，张政委，我就是个基层干部，做点实事而已。\"秦宇轩谦虚地说。
张政委拍拍他的肩膀：\"年轻人，不要谦虚过度。省里需要你这样的实干家。我在省常委会上提过你，康安的'平战结合'模式很有价值，特别是在当前复杂多变的形势下。\"
在回康安的路上给林致远书记打了电话。
\"老领导好。\"秦宇轩恭敬地问候。
\"怎么样？\"林致远直截了当地问。
\"座谈会开得还算顺利，我也拜访了几位老领导。\"秦宇轩简要汇报。
电话那头沉默了片刻，然后传来林致远的声音：\"小秦，我知道你这些年的辛苦。省里这次考虑副省长人选，你是实至名归。但你要记住，无论结果如何，你在康安的付出，历史会记住，人民会记住。\"
\"谢谢老领导关心，我明白。\"秦宇轩郑重地说。
三天后，秦宇轩正在办公室研究新一年的工作计划，省委组织部的一位副部长突然来电话:\"秦市长，恭喜你！\"
秦宇轩一时没反应过来：\"什么恭喜？\"
\"省委常委会刚刚通过决议，你拟任省政府副省长，分管城乡建设、应急管理和农业农村工作。\"公示期七天，如果没有异议，你就正式上任了。\"
秦宇轩心情激动，但表面依然保持平静：\"谢谢组织的信任，我一定不负重托。\"
挂断电话后，秦宇轩站在窗前，望着窗外。十六年的光阴，从一个县长到副市长，再到市长，如今即将赴任副省长，这条路走来，有汗水，有泪水，更有无数个不眠之夜。
手机铃声响起，是林致远的号码。
\"老领导，我刚刚得知...\"
\"我知道了，\"林致远打断他，\"小秦，祝贺你！但记住我常说的那句话：上下同欲，其利断金。到了省里，你肩上的担子更重了，但只要记住为人民服务的初心，就没有过不去的坎。\"
\"我记住了，老领导。\"秦宇轩坚定地说。
挂断电话，秦宇轩打开窗户，康安的方向暮色渐浓，华灯初上。他知道，自己的征程即将开启新的篇章，但无论走到哪里，康安这十六年的点点滴滴，都将永远铭刻在他的心中。