死亡在这里成了最寻常不过的事情。
毕竟，战败了嘛。
对于草原上的人来说，战败之后当奴隶，再被主人随意虐杀都不过是常识，如今死的人多，但活下来的也不少，正常！
但正常归正常，偶尔却还是要闹一闹的。
毕竟这些唐人看着凶，但心肠软趴趴的，只要他们闹起来，就会安抚他们，而不是全部杀光......
营地中央，一个稍大的毡帐内，气氛却截然不同。
火盆烧得正旺，驱散了帐内的寒意。
太子詹事府主簿李安期，这位北疆新政推行使团的统领，正裹着厚厚的皮裘，看着手中一份名册，眉头紧锁。
他旁边坐着几位同样穿着厚实，但气色明显好得多的河西吏员和工部，太仆寺的工匠头领。
“李主簿，这样下去不行啊！”一位来自河西，经验丰富的老屯长忧心忡忡地说，“最近冻死的，累死的，病死的，又有几百个了，这样下去，不等城修好，怕是人都要先死光了。”
“而且前两天差点又闹起事来，幸亏英国公弹压得快。”
李安期放下名册，叹了口气：“我何尝不知？”
“但英国公和我都领了圣旨，严令工期不能延误！”
“朝廷等着看定北堡落成呢！”
“毕竟这可是太子殿下新政的象征！”
“若因怜惜这些降俘而延误，万一草原有变，谁来负责？”说话间，李安期不由得想起离京前太子殿下那沉静却充满压力的目光，殿下要的是结果，也是既成事实！
“可李主播，这修筑定北城，劳力没了可不行啊！”
“人手是根本！”那老屯长坚持道，“河西屯田能成，就是因为我们让屯丁有了盼头，分了粮，安了家！”
“这里呢？只有鞭子和冻饿！”
“现在还能靠杀人压着，但兔子急了还咬人呢！”
“一旦大规模哗变，或者瘟疫蔓延，后果不堪设想！”
“到时别说筑城，我们这些人能不能活着回去都难说！”
这话一出，帐内陷入沉默。
只有火盆里木炭噼啪作响。
这时，一个来自太仆寺，精于牧事的中年匠师犹豫了一下，开口道：“李主簿，王老哥说得在理。”
“咱们虽说是来监督建城的，但归根结底也是来推行新政的，又不是跑来这草原上杀人的......”
“我负责的官牧场那边，最近第一批招募的牧工多为降俘中表现较好者情绪也不稳。”
“给的粮食，布匹和盐茶，比营地里的好点，但天寒地冻，牲畜都冻病了不少，他们看不到希望，也难保不生异心。”
“万一这俘虏闹起来，杀光他们不是什么难事儿......”
“但这杀光了，可就有些有违咱们来这儿的初衷了。”
听到这话，李安期揉着眉心，感觉压力如山。
太子殿下的四步方略环环相扣，但具体执行起来，每一步都困难重重。
他既要顶着工期压力，又要安抚人心！
还要担心薛延陀残余势力的反扑。
虽说有英国公坐镇，反扑是不怕的。
但就想刚才说的，人要全死光了，事儿可就办不下去了。
而且，自打自己到来，那英国公就也不知怎么回事儿，只说军中大事繁多，就把这烂摊子全丢给自己负责了。
还言说他只负责镇守，其余不管.....
自己这些天也没少去请见，商议，可那英国公却是一直装聋作哑，充耳不闻......
所以，这千头万绪，最终还是得自己拿主意。
天可怜见，我炼器也不过一个小小的东宫詹事府主簿啊......
李安期腹中沉吟良久，终于下定决心。
“传令下去。”
“第一，从明日开始，所有劳役，每日增加半两肉干！”
“粮食粥，加稠一成！”
“由本官亲自监督分发，谁敢克扣，军法从事！”
他心想必须先稳住最基本的人心。
“第二，明日抽调一部分人手，将俘虏营地窝棚用草毡毛毡尽力修补，务必防风！”
“再选避风处挖几个大地窝子，供体弱病者暂避风寒！”
“所需草毡毛毡，我会去向英国公申请，看能否从缴获中拨付一部分。”
“第三，官牧场那边，加大兽医巡视力度！”
“太仆寺和工部匠师，将你们在皇家苑囿和河西的经验都用上，重点解决牲畜冻病问题！”
“告诉那些不是俘虏的牧工，好好干！”
“开春后第一批羊羔成活率高的，按约定分成，绝不食言！”
“第一批愿意将家眷接来安置的，优先安排，使团负责协调！”
“第四，他看向老屯长，王老，你经验足，从河西带来的吏员里挑些精干人手，仿照河西模式，在劳役中试行工分制！”
“表现勤勉，有特殊技艺的，记工分！”
“工分可换粮食，布匹，盐茶，甚至少量钱帛！”
“告诉他们，熬过这个冬天，待城筑好，牧场稳定，朝廷不会亏待出力之人！”李安琪顿了顿，声音带着一丝狠厉道：“但是！凡有煽动闹事，怠工破坏者，一经发现，立斩不赦并悬首辕门！”
“且不论其是俘虏营劳工，还是自发投降的牧民！”
“我大唐想要立足扎根于此，恩威并施，方是正道！”
“明白了！”老屯长和匠师们精神一振。
这样一来，虽然条件依旧艰苦，但总算能让那些人看到了点活路和盼头，他们知道，只要人能看得到希望，总会安分许多。
这一点，不分什么南北，不分民族，都一样的！
能活的好好的，谁又会出来挑事儿呢？
而且如今有了具体措施，他们就知道该从何入手了。
于是纷纷准备起身告退，按照李主簿定下方略却行事了。
可还未走，却被李安期叫住了。
“还有一事.....”
“那被英国公派人剿灭的那几个部落，把人头都挂出来！”
“刚才我光想着恩威并施，却忘了这事草原。”
“还是需要人头震慑一番！”
“如此才能使得我方才的策略起到作用。”
“所以告诉下面的人，把人头挂出来，再把这些例子也宣扬出去，好让所有人都知道，跟着大唐朝廷，有饭吃有活路！”
“想学那几个部落的，死路一条！”