钦差郑望之的妥协，如同在坚实的堤坝上打开了一道细微的裂痕。对于林墨兰而言，这绝非终点，而是新一轮博弈的起点。她的目标，是在这份初步协议的基础上，不断“得寸进尺”，将林家的利益触角延伸至更深、更广的领域。
一、 细化章程，于无声处筑高墙
郑望之答应上书朝廷后，并未立即离开福州，而是等着与林墨兰共同敲定“劝农司”的具体章程细节。他本以为这只是走个过场，却不知这正是墨兰精心布置的第二战场。
书房内，烛火通明。条款的争论，比之前的谈判更为激烈。
· 争议一：“劝农”范围。
郑望之主张：“既是‘劝农司’，自当专注于农事，推广嘉种即为要务。”
林墨兰却提出：“大人，嘉种娇贵，需配套水利、肥料乃至特定农具。若‘劝农司’无权协调地方兴修水利，无权督办特定肥料的制作，无权改良农具，试种若因此失败，责任在谁？依民妇看，‘劝农司’当有‘劝农’之全权，凡与嘉种培育推广相关之事宜，皆可涉足，地方州县需予以配合。”
她要将“劝农司”从一个技术指导机构，升级为一个拥有实际行政协调权的准衙门。
· 争议二：粮赋上缴与定价权。
郑望之坚持：“既定四成，便按市价折银或直接运粮入京。”
林墨兰摇头：“大人，嘉种之粮，品质远超常米，若按常米市价，林家亏损巨大，难以为继。再者，漕运损耗惊人，若实物运输，途中损耗算谁的？不若这样，上缴部分，按福州当地常米市价的一点五倍折银计算，由‘劝农司’直接上缴国库，免去漕运之累与损耗之争。”
她要掌握定价权，将上缴的“成本”锁定在一个对自己有利的数字，并避开效率低下、弊端丛生的官方漕运体系。
· 争议三：护卫与管辖。
郑望之警觉：“‘劝农司’自有衙役，何需另行招募护卫？试验田岛更应归地方管辖。”
林墨兰语气坚决：“大人！倭寇前车之鉴不远！试验田岛乃根本重地，若由防卫松懈之处管辖，或被宵小渗透，后果不堪设想！‘劝农司’必须拥有自行招募、训练护卫之权，专司守护嘉种与试验基地，此地亦需划为禁地，非‘劝农司’准许，任何人不得擅入。此非为私利，实为保国之重器！”
她要的是合法的、独立的武装力量，以及对核心基地的绝对控制权，将其变为国中之国。
每一处争议，林墨兰都将其与“保证嘉种成功”、“维护朝廷利益”、“防范外敌”等大义名分紧密捆绑，让郑望之驳无可驳，节节败退。最终形成的章程细则，看似公平，实则处处暗藏玄机，为林家织就了一张密不透风的权力与利益之网。
二、 借势扩张，风帆并举
章程既定，墨兰立刻行动起来，利用这尚方宝剑，开始新一轮的扩张。
1. 土地兼并合法化：“劝农司”以“兴修水利，优化种植”为名，强势介入地方事务。凡被划入“嘉种适宜区”的土地，无论有主无主，“劝农司”皆有“优先规划、协调置换”之权。凭借此条，林家以前所未有的速度和“合法性”，将大片良田、山林、滩涂纳入掌控。原有地主若配合，尚可得些补偿；若阻挠，便是“阻碍国策，其心可诛”。
2. 人力吸纳制度化：“劝农司”下设“农工营”，以“官办”名义大规模招募流民、贫农，给予优于寻常佃户的待遇，将其编户管理。这些人在为林家耕种的同时，也接受了初步的组织和训练，成为林家潜在的兵源和忠诚的子民。
3. 技术壁垒法典化：章程中明确写入“嘉种培育秘法乃林家不传之秘，受朝廷保护，任何人不得刺探、窃取”。这等于从法律层面，将格物院的技术优势固化下来，任何试图破解的行为，都变成了“违法”。
三、 利益捆绑，构建东南同盟
墨兰深知，独食难肥。她开始有选择地将部分利益分享出去，构建一个以林家为核心的东南利益同盟。
· 她将部分“嘉种”（自然是阉割版）的次级代理权，授予了一些早已依附林家的沿海商贾和士绅，让他们也能从中分一杯羹，从而更加死心塌地。
· 她通过“劝农司”的采购订单，将一些与林家关系密切的工匠作坊、船厂、矿场纳入供应链体系，形成一荣俱荣的利益共同体。
· 对于福建路乃至周边一些态度暧昧的官员，她则通过“劝农司”的“协理”名额、“功绩”分润等方式，进行拉拢腐蚀，在官场中埋下更多钉子。
四、 终极试探，埋下未来之因
在郑望之即将离开福州前，林墨兰设下了最后一道试探。
她以“确保嘉种安全，应对日益猖獗之海盗”为由，提出“劝农司”护卫需配备一定数量的“强弩”与“快船”，并请求朝廷给予“临机专断之权”，即在遭遇明确威胁时，可先行反击，事后报备。
郑望之闻言，脸色骤变。强弩乃军国利器，私藏等同谋反！“夫人，此议万万不可！护卫之事，已属破例，焉能再配军械？”
林墨兰没有强求，只是叹息道：“既是朝廷法度，民妇自当遵守。只是……望朝廷能体谅我林家守护之艰难，若因武力不济致使神物有失，民妇恐无颜面对陛下与天下百姓。”
她以退为进，并未在此事上纠缠，却将一个“朝廷法度可能阻碍嘉种保护”的印象，深深植入了郑望之以及未来可能关注此事的所有朝廷大员心中。这颗种子，在将来某个关键时刻，或许就会生根发芽。
送别郑望之的船队，林墨兰立于码头，海风吹拂着她的衣袂。
“母亲，郑望之答应了这么多条件，朝廷会认吗？”林嘉在一旁问道。
“他会尽力促成。”墨兰淡淡道，“因为这份章程，不仅能给朝廷带来实利，更是他郑望之的政绩。至于将来……”她嘴角微扬，“章程是死的，人是活的。只要我们掌控着粮食、技术和这片海，章程的解释权，就在我们手中。”
她看着远方，目光已然超越了眼前的福州，投向了更广阔的天地。“劝农司”只是一个开始，一个完美的跳板。借助它，林家将更快地完成资本、土地、人力的终极积累，为那个“不起兵、不称帝，却要成为规则制定者”的宏大目标，迈出最坚实的一步。
（第521章 完）